U 2016. godini ADP-Zid u okviru regionalne YOU SEE! platforme za društvene inovacije u oblasti zapošljavanja je formirao radnu grupu za pripremu i izradu seta preporuka za unapređenje zakonodavstva koje se odnosi na angažmane bez zasnivanja radnog odnosa. Bijela knjiga je nastala kao proizvod rada članova radne grupe predstavnika Ministarstva rada i socijalnog staranja, Ministarstva prosvjete, Zavoda za zapošljavanje Crne Gore, Centra za stručno obrazovanje, kao i socijalnih partneri iz Unije slobodnih sindikata Crne Gore, Unije poslodavaca Crne Gore i ADP-Zid.